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呂思益挪用特定款物一審刑事判決書

2019-04-22

廣東省揭西縣人民法院

刑事判決書


  (2018)粵5222刑初135號


  公訴機關揭西縣人民檢察院。


  被告人呂思益,男,1970年3月24日出生,漢族,中共黨員,文化程度初中,廣東省揭西縣人,住揭西縣。2011年5月份起擔任中國共產黨中和村支部委員會委員,2014年12月份起兼任揭西縣五經富鎮中和移民新村負責人。因本案于2017年10月27日被刑事拘留,同年11月13日被逮捕。現羈押于廣東省揭西縣看守所。


  辯護人張盛林、張林波,系廣東天穗律師事務所律師。


  揭西縣人民檢察院以揭西檢公訴刑訴〔2018〕123號起訴書指控被告人呂思益犯挪用特定款物罪,于2018年5月23向本院提起公訴。本院先適用簡易程序,依法組成合議庭,后又轉為普通程序,公開開庭審理了本案。揭西縣人民檢察院指派檢察員吳躍彬出庭支持公訴,被告人呂思益及其辯護人張盛林、張林波到庭參加訴訟。現已審理終結。


  揭西縣人民檢察院指控:2011年3月份至今,被告人呂思益任中國共產黨中和村支部委員會委員,2014年12月份起兼任揭西縣五經富某和移民新村小組長(負責人)。期間,中和移民新村每年都有上級部門撥入的電費、糧食補貼款(簡稱“電差糧差款”)。2015年2月份至2017年2月份期間,被告人呂思益將大部分“電差糧差款”發放給中和移民新村的移民對象,挪用一部分用于村務開支。經揭西縣群信會計師事務所鑒定:2015年2月2日至2017年2月21日,撥入“電差糧差款”總額人民幣(下同)790808.74元,兌付711570元,收兌差額79238.74元,占用77186.70元。經查,大中型水庫移民糧差款屬于水庫移民扶持專項資金,來源是多部門整合資金(省財政、三大水庫);而電差款是根據揭陽市人民政府《關于龍頸水庫五經富鎮移民用電優惠電價執行時間有關問題的批復》及揭陽市物價局《關于揭西縣五經富350萬千瓦時優惠電價的批復》等文件規定國家專項補貼水庫移民對象。


  上述事實,公訴機關當庭出示了受案登記表,抓獲經過,戶籍信息,任職證明,中和移民新村電差、糧差收支匯總表、日記賬及收支憑證,關于電價、糧食差額補貼的相關文件,五經富鎮水利所出具的證明材料,總賬、出納賬及記賬憑證,信訪材料,其他證明材料,證人呂某1、呂某2的證言,被告人呂思益的供述和辯解,五經富某和村司法會計鑒定報告等證據證實。


  揭西縣人民檢察院指控認為,被告人呂思益身為村民小組長,挪用移民資金,情節嚴重,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十三條之規定,犯罪事實清楚,證據確實、充分,應當以挪用特定款物罪追究其刑事責任。被告人呂思益案發后有自首情節,當庭自愿認罪,依法可從輕處罰。提請本院依法判處。


  公訴機關并以被告人呂思益犯挪用特定款物罪,建議本院判處有期徒刑八個月至一年八個月的刑罰。


  被告人呂思益對公訴機關指控其挪用款物77186.70元無異議,但辯解其中只有“糧差款”2萬多元是特定款物。


  被告人呂思益的辯護人辯稱:1.公訴機關指控的犯罪數額有誤,涉案“電差款”不屬于特定款物;2.被告人呂思益系初犯,案發有自首情節,有悔罪表現,且本案的社會危害性較小,請求法院對其適用緩刑或免于刑事處罰。


  經審理查明:2011年3月份開始,被告人呂思益擔任中國共產黨中和村支部委員會委員,并于2014年12月份起兼任揭西縣五經富某和移民新村小組長(負責人)。期間,被告人呂思益擅自將上級部門專項撥付給中和移民新村的部分“電差糧差款”挪用于村務開支。為此,村民多次到信訪部門上訪、信訪。經揭西縣群信會計師事務所鑒定:2015年2月份起,中和移民撥入“電差糧差款”總額790808.74元,兌付711570元,收兌差額79238.74元,實際被占用77186.70元。


  另查明,大中型水庫移民“糧差款”屬于水庫移民扶持專項資金,來源是多部門整合資金(省財政、三大水庫);而“電差款”則屬政府專項補貼給五經富鎮水庫移民的款物。


  又查明,2017年10月27日,被告人呂思益經電話通知后主動到揭西縣五經富鎮人民政府接受調查,后被辦案民警口頭傳喚到揭西縣公安局辦案中心,并如實供述其犯罪事實。


  上述事實,有公訴機關舉證,并經庭審質證,本院予以采信的如下證據證實:


  1.被告人呂思益的戶籍證明。證實被告人呂思益的戶籍情況,作案時已滿十八周歲,具備完全刑事責任能力。


  2.中共揭西縣五經富鎮委員會及中共中和村支部委員會出具的任職證明。證實被告人呂思益于2011年5月份起擔任中國共產黨中和村支部委員會委員,并于2014年12月份起兼任揭西縣五經富某和移民新村小組長(負責人)。


  3.揭西縣公安局經濟犯罪偵查大隊出具的抓獲經過。證實2017年10月27日,被告人呂思益經電話通知后主動到揭西縣五經富鎮人民政府接受調查,后被該隊民警將被告人呂思益口頭傳喚到揭西縣公安局辦案中心進行調查。


  4.收款收據、支出明細表及日記賬等書證。證實中和移民新村2015年2月份至2017年7月份期間的收支情況。


  5.揭西縣五經富鎮人民政府水利水電管理所出具的證明材料。證實大中型水庫移民“糧差款”屬于水庫移民扶持專項資金,來源是多部門整合資金(省財政、三大水庫)。


  6.揭陽市人民政府《關于龍頸水庫五經富鎮移民用電優惠電價執行時間有關問題的批復》、揭陽市物價局《關于揭西縣五經富350萬千瓦時優惠電價的批復》等文件、關于變更五經富庫區移民住宅優惠用電電費計算方式的會議記錄、揭西縣五經富鎮人民政府出具的關于五經富鎮龍頸水庫移民優惠電價差的情況說明及廣東電網揭陽揭西供電局有限責任公司關于五經富庫區移民優惠用電的說明。證實涉案的“電差款”屬政府專項補貼給五經富鎮水庫移民的款物。


  7.揭西縣信訪局出具的信訪案件明細表、群眾來信事項表、群眾信訪登記表,揭西縣五經富鎮綜治信訪維穩中心出具的群眾來訪受理登記表及信訪件。證實因本案被告人呂思益截留“電差糧差款”的行為造成村民多次到信訪部門上訪、信訪。


  8.證人呂某1的證言。呂負責五經富某和移民新村的財務工作,證實上級部門每年都向該村下撥“電差糧差款”,自2014年12月份至2017年5月份止共收到80多萬元,實際發放給村民70多萬元,余款被村民小組長呂思益用于村務開支。


  9.證人呂某2的證言。呂系五經富某和移民新村的治安員,證實該村是移民新村,享受有電價補貼,補貼都是由村民小組長呂思益安排發放給村民的。


  10.被告人呂思益的供述。呂供述2011年起,他擔任揭西縣五經富某和村委黨支部委員,并于2014年12月份起兼任中和村委中和移民新村小組長。在任職小組長期間,上級部門共撥付給中和移民新村專項的“電差糧差款”790808.74元,除其中711570元按規定發放給移民新村村民外,余款79238.74元被他用于中和移民新村的村務開支。


  11揭西群信會計師事務所出具的揭群會所審字[2017]第56號司法鑒定報告。經核算,從2015年2月份起至2017年7月份止,中和移民新村撥入電差糧差補貼款790808.74元,兌付電差糧差補貼款711570元,收兌差額79238.74元,結余2052.04元,實際占用電差糧差補貼款77186.70元。


  本院認為,被告人呂思益無視國家法律,將國家補貼給水庫移民的特定款物挪用于村務開支,情節嚴重,致使水庫移民的利益遭受重大損失,其行為侵犯了特定款物專門使用的財經管理制度,已構成挪用特定款物罪,應依法懲處。公訴機關指控的犯罪事實清楚,證據確實、充分,罪名成立,本院予以支持。被告人呂思益經電話通知后主動到指定地點接受調查,到案后并如實供述其犯罪事實,屬自首,依法予以從輕處罰。對被告人呂思益及其辯護人辯解公訴機關指控的“電差款”不屬于“特定款物”的意見,經查,廣東電網揭陽揭西供電局有限責任公司、五經富人民政府出具的證明材料以及揭陽市人民政府等部門的相關文件能相互印證證實涉案的“電差款”為政府專項補貼給五經富鎮水庫移民的款物,應認定為刑法規定的“特定款物”,故對此辯解意見,本院不予采納;對辯護人辯解被告人呂思益有悔罪表現,其行為社會危害性較小,可對其適用緩刑或免于刑事處罰的意見,經查,被告人呂思益當庭否認指控的部分款項系“特定款物”,沒有悔罪表現,且其行為致使水庫移民的利益遭受重大損失,并引發了村民多次到政府部門上訪、信訪的嚴重后果,社會危害性較大,不宜對其適用緩刑或免于刑事處罰,故對此辯解意見,本院不予采納;但辯解被告人呂思益系初犯,案發后有自首情節的意見,經查,有事實和法律依據,本院予以采納。公訴機關的量刑建議幅度適當,本院予以支持。依照《中華人民共和國刑法》第二百七十三條、第六十七條第一款之規定,判決如下:


  被告人呂思益犯挪用特定款物罪,判處有期徒刑一年。


  (刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2017年10月27日起至2018年10月26日止。)


  如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內,通過本院或者直接向廣東省揭陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應當提交上訴狀正本一份,副本二份。


  審判長吳煥照


  人民陪審員黃一帆


  人民陪審員張俊超


  二〇一八年八月二十四日


  書記員莊仲


  附相關法律條文:


  《中華人民共和國刑法》


  第六十七條犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行的,是自首。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。


  被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。


  犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規定的自首情節,但是如實供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行,避免特別嚴重后果發生的,可以減輕處罰。


  第二百七十三條挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物,情節嚴重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。


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